牛。

1、造福百姓爱的意思是某一种动物可以帮助百姓过上更好的日子，所以每个人都喜爱它。

2、而十二生肖中的牛是可以帮助百姓耕地，为百姓解决吃的问题，所以百姓也都很喜欢牛。可以知道指的是生肖牛。